MỘT số GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG THU hút vốn ODA vào hệ THỐNG CSHT GIAO THÔNG TRÊN địa bàn THÀNH PHỐ đà NẴNG

LINK DOWNLOAD MIỄN PHÍ TÀI LIỆU "MỘT số GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG THU hút vốn ODA vào hệ THỐNG CSHT GIAO THÔNG TRÊN địa bàn THÀNH PHỐ đà NẴNG ": http://123doc.vn/document/534130-mot-so-giai-phap-nham-tang-cuong-thu-hut-von-oda-vao-he-thong-csht-giao-thong-tren-dia-ban-thanh-pho-da-nang.htm

Chun âãư thỉûc táûp täút nghiãûp GVHD: PGS.TS V Xn
Tiãún
MỦC LỦC
Trang
Måí âáưu
Chỉång I:
Sỉû
cáưn
thiãút
phi
tàng
cỉåì
ng
thu
hụt
väún
ODA
vo
hãû
thäún
g
CSHT
giao
thäng
1.1. Cạc
váún âãư
liãn quan
âãún väún
âáưu tỉ
1.1.1. Mäüt
säú khại
niãûm
1.1.2. Phán
loải
1.2. Väún
häù tråü
phạt triãøn
chênh thỉïc
ODA
1.2.1. Khại
niãûm
1.2.2. Näüi
dung, bn cháút ca ODA
1.3. Sỉû cáưn thiãút phi tàng cỉåìng thu hụt väún ODA vo
hãû thäúng CSHT
giao thäng
1.3.1. Vai tr ca ODA âäúi våïi sỉû phạt triãøn kinh tãú
x häüi
1.3.2. Vai tr ca ODA âäúi våïi hãû thäúng CSHT giao
thäng
1.4. Cạc nhán täú nh hỉåíng âãún thu hụt väún ODA
1.4.1. Váún âãư häüi nháûp kinh tãú qúc tãú
1.4.2. Âiãưu kiãûn tỉû nhiãn v chiãún lỉåüc phạt triãøn
kinh tãú x häüi
1.4.3. Sỉû äøn âënh vãư chênh trë, hon thiãûn vãư hãû
thäúng phạp lût, nàng
lỉûc qun l ca bäü mạy cäng quưn
1.4.4. Cå såí hả táưng
1.4.5 Hiãûu qu sỉí dủng väún ODA
1.5. Cạc chè tiãu phn ạnh viãûc thu hụt väún ODA v sỉí
dủng hiãûu qu väún
ODA
1.5.1. Cạc chè tiãu phn ạnh viãûc thu hụt ODA
1.5.2. Cạc chè tiãu phn ạnh viãûc sỉí dủng hiãûu qu
väún ODA
Chỉång II: Tçnh hçnh thu hụt väún ODA vo hãû thäúng CSHT
giao thäng trãn âëa bn thnh phäú Â Nàơng trong thåìi
gian qua (2000-2004)
2.1 Âàûc âiãøm tỉû nhiãn - kinh tãú - x häüi ca thnh phäú
 Nàơng nh hỉåíng
âãún viãûc thu hụt ODA
2.1.1. Âàûc âiãøm vãư vë trê âëa l, âiãưu kiãûn tỉû nhiãn
2.1.2. Dán säú v ngưn nhán lỉûc
2.1.3. Tçnh hçnh phạt triãøn KT-XH ca thnh phäú

7
7
7
8
SVTH: ûng Qunh Cháu Trang Âà 5
Chun âãư thỉûc táûp täút nghiãûp GVHD: PGS.TS V Xn
Tiãún
8
9
11
11
14
16
16
17
17
17
17
18
18
18
20
20
21
21
2.1.4.
Hiãûn
trảng cå
såí hả
táưng giao
thäng
2.2. Tçnh
hçnh thu
hụt v sỉí
dủng väún
ODA cho
hãû thäúng
CSHT giao
thäng
trãn âëa bn thnh phäú Â Nàơng
2.2.1. Tçnh hçnh thu hụt väún ODA trãn ton thnh phäú
2.2.2. Tçnh hçnh thu hụt v sỉí dủng väún ODA cho hãû
thäúng CSHT giao
thäng trãn âëa bn thnh phäú
2.3. Ngun nhán ca nhỉỵng täưn tải trãn
2.3.1. Ngun nhán khạch quan
2.3.2. Ngun nhán ch quan
Chỉång III: Mäüt säú gii phạp nhàòm tàng cỉåìng thu hụt väún
ODA vo hãû thäúng CSHT giao thäng trãn âëa bn thnh
phäú trong giai âoản 2006-2010
3.1. Nhỉỵng nhán täú nh hỉåíng âãún thu hụt ODA trong thåìi
gian tåïi
3.1.1 Nhán täú thûn låüi
3.1.2 Nhán täú báút låüi
3.2. Âënh hỉåïng thu hụt väún ODA cho hãû thäúng CSHT giao
thäng trãn âëa bn
thnh phäú Â Nàơng
3.2.1 Mäüt säú u cáưu cọ tênh ngun tàõc khi thu hụt
väún ODA
3.2.2. Âënh hỉåïng nhu cáưu sỉí dủng väún ODA
3.2.3. Dỉû bạo kh nàng thu hụt väún ODA trong thåìi
gian tåïi
3.2.4. Mäüt säú gii phạp nhàòm tàng cỉåìng thu hụt
väún ODA cho hãû
thäúng CSHT giao thäng trãn âëa bn thnh phäú
trong giai âoản
2006-2010
* Kiãún nghë
Kãút lûn
* Phủ lủc
25
SVTH: ûng Qunh Cháu Trang Âà 6
Chun âãư thỉûc táûp täút nghiãûp GVHD: PGS.TS V Xn
Tiãún
27
27
36
39
39
41
47
47
49
50
50
51
53
55
63
65
SVTH: ûng Qunh Cháu Trang Âà 7
Chun âãư thỉûc táûp täút nghiãûp GVHD: PGS.TS V Xn
Tiãún
DANH MỦC CẠC BNG BIÃØU

Biãøu 2.1:
Cå cáúu lao
âäüng chia
theo trçnh
âäü chun
män nàm
2004
Biãøu
2.2: Cå
cáúu kinh
tãú cạc
ngnh
trong
GDP
Biãøu
2.3:
Täøng
mỉïc ln
chuøn
hng
hoạ trãn
âëa bn
trong giai
âoản
2000-
2004
Biãøu
2.4:
Täøng
mỉïc thu
chi ngán
sạch nh
nỉåïc
trãn âëa
bn
thnh
phäú Â
Nàơng
giai âoản
2000-
2004
Biãøu 2.5: Biãún âäüng cán âäúi xút nháûp kháøu tỉì nàm
2000-2004
Biãøu 2.6: Hiãûn trảng vãư máût âäü âỉåìng bäü ca thnh
phäú Â Nàơng so våïi c nỉåïc v hai thnh phäú låïn
Biãøu 2.7: Väún âáưu tỉ phạt triãøn trãn âëa bn ( theo giạ
hiãûn hnh)
Biãøu 2.8: Cå cáúu väún chia theo ngưn väún
Biãøu 2.9: Cå cáúu väún ODA trong giai âoản 2000-2004
Biãøu 2.10: Giạ trë cam kãút v gii ngán väún ODA trãn âëa
bn thnh phäú trong giai âoản 2000-2004
Biãøu 2.11: So sạnh tçnh hçnh gii ngán väún vay tỉì dỉû ạn
ODA giỉỵa thnh phäú Â Nàơng v c nỉåïc trong giai âoản
2000-2004
Biãøu 2.12: Cå cáúu ODA theo ngnh 2000-2004
Biãøu 2.13: Danh sạch cạc nh ti tråü väún ODA trãn âëa
bn trong giai âoản 2000-2004
Biãøu 2.14: Danh mủc cạc chỉång trçnh, dỉû ạn â v âang
thỉûc hiãûn trong lénh vỉûc giao thäng trãn âëa bn thnh phäú
Biãøu 2.15: Täøng håüp cạc dỉû ạn sỉí dủng väún ODA trong
lénh vỉûc CSHT giao thäng trãn âëa bn thnh phäú qua tỉìng
nàm.
Biãøu 2.16: Täøng håüp cạc dỉû ạn ODA trong lénh vỉûc giao
thäng åí cạc thnh phäú låïn trong giai âoản 2000-2004
Biãøu 3.1: Dỉû bạo khäúi lỉåüng v t lãû âm nháûn ca
cạc phỉång tiãûn váûn ti
Biãøu 3.2: Nhu cáưu väún âáưu tỉ cho lénh vỉûc CSHT giao
thäng trãn âëa bn thnh phäú Â Nàơng
Biãøu 3.3: Danh mủc cạc dỉû ạn, chỉång trçnh kãu gi ODA
trong lénh vỉûc CSHT giao thäng trong thåìi kç 2006-2010
Trang
21
22
22
23
24
25
27
SVTH: ûng Qunh Cháu Trang Âà 8
Chun âãư thỉûc táûp täút nghiãûp GVHD: PGS.TS V Xn
Tiãún
28
30
31
32
32
34
36
37
39
49
53
54
CHỈÅNG I: SỈÛ CÁƯN THIÃÚT PHI TÀNG CỈÅÌNG THU
HỤT VÄÚN ODA VO HÃÛ THÄÚNG CÅ SÅÍ HẢ TÁƯNG GIAO
THÄNG
1.1/ Cạc váún âãư liãn quan âãún väún âáưu tỉ
1.1.1/ Mäüt säú khại niãûm
Väún âáưu tỉ l ton bäü cạc giạ trë ti sn b vo âáưu tỉ, l tiãưn
têch lu ca x häüi, ca cạc cå såí kinh doanh, l tiãưn tiãút kiãûm ca dán
cỉ v väún huy âäüng tỉì cạc ngưn khạc âỉåüc âỉa vo sỉí dủng trong
quạ trçnh tại sn xút x häüi nhàòm duy trç v tảo nàng lỉûc måïi cho
nãưn kinh tãú x häüi.
Väún âáưu tỉ bao gäưm cạc dảng : Tiãưn tãû cạc loải
Hiãûn váût hỉỵu hçnh: tỉ liãûu SX, ti
ngun
Hiãûn váût vä hçnh: sỉïc lao âäüng,
cäng nghãû, nhn hiãûu, bàòng phạt minh, uy tên,
Dỉû ạn âáưu tỉ l mäüt táûp ti liãûu trçnh by chi tiãút vãư mäüt
hoảt âäüng âáưu tỉ bao gäưm tảo måïi, måí räüng hồûc ci tảo nhỉỵng cå
såí váût cháút nháút âënh nhàòm âảt âỉåüc sỉû tàng trỉåíng vãư säú lỉåüng
hồûc duy trç, ci tiãún náng cao cháút lỉåüng ca sn pháøm hồûc dëch
vủ trong khong thåìi gian xạc âënh.
1.1.2/ Phán loải
1.1.2.1/ Ngưn väún trong nỉåïc
Ngưn väún trong nỉåïc thãø hiãûn sỉïc mảnh näüi lỉûc ca mäüt
qúc gia. Ngưn väún ny cọ ỉu âiãøm l äøn âënh, bãưn vỉỵng, chi phê
tháúp, gim thiãøu âỉåüc ri ro v háûu qu xáúu âäúi våïi nãưn kinh tãú do
nhỉỵng tạc âäüng bãn ngoi. Ngưn väún trong nỉåïc âỉåüc hçnh thnh tỉì
cạc ngưn tiãút kiãûm trong nãưn kinh tãú. Âọ l tiãút kiãûm ca NSNN; tiãút
kiãûm ca doanh nghiãûp; tiãút kiãûm ca cạc häü gia âçnh v âon thãø x
häüi. Tiãút kiãûm l quạ trçnh nãưn kinh tãú dnh ra mäüt pháưn thu nháûp åí
hiãûn tải âãø tảo ra ngưn väún cung ỉïng cho âáưu tỉ phạt triãøn, qua âọ
náng cao hån nỉỵa nhu cáưu tiãu dng cho tỉång lai. Màûc d åí báút cỉï thåìi
âải no thç ngưn väún tỉì tiãút kiãûm trong nỉåïc váùn giỉỵ vë trê quút
SVTH: ûng Qunh Cháu Trang Âà 9
Chun âãư thỉûc táûp täút nghiãûp GVHD: PGS.TS V Xn
Tiãún
âënh.Tuy váûy, âäúi våïi nhỉỵng nãưn kinh tãú âang chuøn âäøi, bỉåïc âáưu
âang thỉûc hiãûn chênh sạch cäng nghiãûp hoạ do ngưn tiãút kiãûm trong
nỉåïc tháúp khäng âạp ỉïng â nhu cáưu väún nãn cáưn phi thu hụt väún
âáưu tỉ ca nỉåïc ngoi âãø tảo cụ hêch cho âáưu tỉ phạt triãøn nãưn kinh
tãú.
1.1.2.2/ Ngưn väún nỉåïc ngoi
Nãưn kinh tãú nỉåïc ta âang cháûp chỉỵng trong nãưn kinh tãú thë
trỉåìng, thiãút bë cäng nghãû trung bçnh, nàng sút lao âäüng tháúp, sn
lỉåüng tháúp, têch lu êt, trong khi âọ nhu cáưu âáưu tỉ l ráút låïn. Màûc d
xạc âënh ngưn väún trong nỉåïc l ch úu, cọ nghéa quút âënh
nhỉng khäng phi vç thãú m chụng ta lải xem nhẻ ngưn väún nỉåïc
ngoi, nãưn kinh tãú khäng thãø phạt triãøn nhanh nãúu nhỉ khäng cọ ngưn
âáưu tỉ nỉåïc ngoi hay nọi cạch khạc, väún âáưu tỉ nỉåïc ngoi l ráút
quan trng. Âáy l ngưn väún bäø sung cho sỉû thiãúu hủt väún âáưu tỉì
trong nỉåïc v l úu täú quan trng bo âm cho tiãún trçnh ho nháûp
nãưn kinh tãú Viãût Nam vo nãưn kinh tãú thãú giåïi.
Vãư bn cháút, väún nỉåïc ngoi cng âỉåüc hçnh thnh tỉì tiãút
kiãûm ca cạc ch thãø nỉåïc ngoi v âỉåüc huy âäüng thäng qua cạc
hçnh thỉïc cå bn sau:
Âáưu tỉ trỉûc tiãúp nỉåïc ngoi (FDI) l ngưn väún do cạc nh
âáưu tỉ nỉåïc ngoi âem väún vo mäüt nỉåïc âãø âáưu tỉ trỉûc tiãúp
bàòng viãûc tảo ra nhỉỵng doanh nghiãûp.Väún FDI ngoi viãûc âem ngoải
tãû vo nỉåïc såí tải cn km theo chuøn giao cäng nghãû, trçnh âäü
qun l tiãn tiãún v kh nàng tiãúp cáûn thë trỉåìng thãú giåïi. Tuy nhiãn, FDI
cng cọ nhỉỵng màût trại ca nọ. Vãư thỉûc cháút, FDI cng l mäüt khon
nåü, trỉåïc sau nọ váùn khäng thüc quưn såí hỉỵu v chi phäúi ca
nỉåïc såí tải. V lải trong cạc khon vay nåü, thäng thỉåìng mỉïc li sút
do hai bãn tho thûn trỉåïc, cn trong âáưu tỉ trỉûc tiãúp, ch âáưu tỉ
bao giåì cng mỉu cáưu låüi êch täúi âa Âọ l chỉa kãø âãún viãûc cạc
nỉåïc nháûn âáưu tỉ phi gạnh chëu nhỉỵng thiãût thi do phi ạp dủng
mäüt säú ỉu âi cho cạc nh âáưu tỉ hồûc bë cạc nh âáưu tỉ nỉåïc
ngoi tênh giạ cao hån màût bàòìng qúc tãú cho cạc nhán täú âáưu vo,
cng nhỉ bë chuøn giao cäng nghãû, ké thût lảc háûu.
Ngưn väún viãûn tråü ca cạc täø chỉïc phi chênh ph (NGO) Âáy
l ngưn viãûn tråü khäng hon lải ca cạc täø chỉïc phi chênh ph, ch
úu l thỉûc hiãûn cạc dỉû ạn chàm sọc sỉïc kho cäüng âäưng, giạo
dủc, y tãú, dán säú, cạc váún âãư x häüi, mäi trỉåìng. Cạc täø chỉïc phi
chênh ph cọ thãø trỉûc tiãúp âiãưu hnh dỉû ạn hồûc âiãưu hnh mäüt
cạch giạn tiãúp thäng qua cạc täø chỉïc khạc ca qúc tãú, ca nỉåïc
ngoi v ca nỉåïc såí tải.
Ngưn väún häù tråü phạt triãøn chênh thỉïc (ODA): (s âỉåüc âãư
cáûp chi tiãút åí pháưn tiãúp theo)
Ngoi ra, viãûc huy âäüng väún nỉåïc ngoi cn âỉåüc thỉûc hiãûn
thäng qua cạc hoảt âäüng huy âäüng qua thë trỉåìng väún, cho th ti
chênh, tên dủng thỉång mải, tên dủng ngán hng,
SVTH: ûng Qunh Cháu Trang Âà 10
Chun âãư thỉûc táûp täút nghiãûp GVHD: PGS.TS V Xn
Tiãún
Tọm lải, väún cho âáưu tỉ phạt triãøn nãưn kinh tãú ch úu âỉåüc
huy âäüng tỉì hai ngưn âọ l ngưn väún trong nỉåïc v ngưn väún
nỉåïc ngoi. Trãn cå såí âọ, âi hi nãưn kinh tãú phi cọ nhỉỵng biãûn
phạp âãø khai thạc v thỉûc hiãûn huy âäüng väún, âm bo nãưn kinh tãú
phạt triãøn äøn âënh, bãưn vỉỵng.
1.2/ Väún häù tråü phạt triãøn chênh thỉïc (ODA)
1.2.1/Khại niãûm
ODA l tãn gi tàõt ca ba chỉỵ tiãúng Anh: Official Development
Assistance, cọ nghéa l Häù tråü phạt triãøn chênh thỉïc hay cn gi l
Viãûn tråü phạt triãøn chênh thỉïc. Väún ODA l hçnh thỉïc âáưu tỉ giạn
tiãúp ca cạc nh nỉåïc, cạc täø chỉïc ti chênh qúc tãú vo mäüt nỉåïc
âang phạt triãøn no âọ. Nọ thỉåìng km våïi cạc âiãưu kiãûn ỉu âi (låüi
nhûn tháúp hồûc bàòng 0), táûp trung vo nhỉỵng dỉû ạn cọ mỉïc väún
tỉång âäúi låïn, thåìi gian di v gàõn chàût våïi thại âäü chênh trë ca cạc
nh nỉåïc v cạc täø chỉïc kinh tãú, ti chênh cọ liãn quan.
Nàm 1972, OECD (täø chỉïc håüp tạc kinh tãú v phạt triãøn) âỉa ra
âënh nghéa ODA l "mäüt giao dëch chênh thỉïc âỉåüc thiãút láûp våïi mủc
âêch chênh l thục âáøy sỉû phạt triãøn kinh tãú - x häüi ca cạc nỉåïc
âang phạt triãøn. Âiãưu kiãûn ti chênh ca giao dëch ny cọ tênh cháút ỉu
âi v thnh täú viãûn tråü khäng hon lải chiãúm êt nháút 25%" Trãn thãú
giåïi, viãûc cung cáúp ngưn ODA thỉûc cháút â âỉåüc tiãún hnh tỉì
nhiãưu tháûp kè trỉåïc âáy, bàõt âáưu bàòng kãú hoảch Marshall ca M
viãûn tråü cho cạc nỉåïc Táy Áu nhàòm khäi phủc kinh tãú sau chiãún tranh
thãú giåïi láưn thỉï hai. Tiãúp âọ, Häüi nghë Cä-läm-bä ( nàm 1955) hçnh thnh
nhỉỵng tỉåíng v ngun tàõc âáưu tiãn vãư håüp tạc phạt triãøn. Sau khi
OECD âỉåüc thnh láûp vo nàm 1960 v våïi sỉû ra âåìi ca U ban Häù
tråü phạt triãøn (DAC) vo nàm 1961, cạc nh ti tråü â táûp håüp lải
thnh cäüng âäưng nhàòm phäúi håüp cho cạc hoảt âäüng chung vãư häù tråü
håüp tạc phạt triãøn.
Trỉåïc nàm 1991, nỉåïc ta nháûn âỉåüc ODA tỉì ba ngưn cung cung
cáúp ODA ch úu:
- Liãn Xä (c) v mäüt säú nỉåïc XHCN khạc.
- Mäüt säú nỉåïc thüc täø chỉïc OECD.
- Mäüt säú täø chỉïc qúc tãú, täø chỉïc liãn Chênh ph v phi Chênh
ph.
Kãø tỉì thạng 10 nàm 1993, ODA dnh cho Viãût Nam âỉåüc cung cáúp
ch úu tỉì nhỉỵng nỉåïc thüc täø chỉïc OECD, cạc täø chỉïc qúc tãú
v Liãn håüp qúc.
1.2.2/ Näüi dung, bn cháút ca ODA
Vãư thỉûc cháút, ODA l sỉû chuøn giao mäüt pháưn thu nháûp
qúc gia tỉì cạc nỉåïc phạt triãøn sang cạc nỉåïc âang v cháûm phạt
triãøn. Liãn hiãûp qúc, trong mäüt phiãn hp ton thãø ca Âải häüi âäưng
vo nàm 1961 â kãu gi cạc nỉåïc phạt triãøn dnh 1% GNP ca mçnh
âãø häù tråü sỉû nghiãûp phạt triãøn bãưn vỉỵng vãư kinh tãú v x häüi ca
cạc nỉåïc âang phạt triãøn.
SVTH: ûng Qunh Cháu Trang Âà 11
Chun âãư thỉûc táûp täút nghiãûp GVHD: PGS.TS V Xn
Tiãún
Våïi tãn gi l ngưn väún häù tråü phạt triãøn chênh thỉïc, vãư
ngun tàõc ODA chè táûp trung cho viãûc khäi phủc v thục âáøy sỉû phạt
triãøn hả táưng kinh tãú - x häüi ca mäüt qúc gia nhỉ xáy dỉûng âỉåìng
xạ, giao thäng cäng cäüng, cạc cäng trçnh thu låüi, bãûnh viãûn, trỉåìng
hc, cáúp thoạt nỉåïc v vãû sinh mäi trỉåìng Nhỉỵng dỉû ạn âỉåüc
âáưu tỉ tỉì ngưn ODA thỉåìng l cạc dỉû ạn khäng hồûc êt cọ kh nàng
sinh låìi, êt cọ kh nàng thu hụt âỉåüc cạc ngưn âáưu tỉ tỉ nhán. Vç váûy,
ngưn lỉûc ráút cọ nghéa âãø häù tråü thỉûc hiãûn cạc chỉång trçnh,
dỉû ạn phủc vủ cạc låüi êch cäng cäüng.
ODA gäưm hai hçnh thỉïc cung cáúp:
ODA khäng hon lải: nghéa l bãn nỉåïc ngoi ti tråü cho cạc nỉåïc
âang phạt triãøn våïi mủc tiãu ỉu tiãn sỉí dủng cho cạc chỉång trçnh dỉû
ạn, ch úu thüc cạc lénh vỉûc khäng cọ kh nàng hon väún nhỉ
phủc vủ x häüi, khoa hc cäng nghãû, nghiãn cỉïu chênh sạch, häù tråü
ké thût,
ODA cho vay: Gäưm ODA cho vay ỉu âi (l cạc khon cho vay cọ
úu täú khäng hon lải êt nháút l 25% giạ trë khon vay ỉu âi) v ODA
cho vay häùn håüp (gäưm mäüt pháưn khäng hon lải hồûc cho vay ỉu âi
v mäüt pháưn tên dủng thỉång mải theo cạc âiãưu kiãûn ca täø chỉïc
håüp tạc kinh tãú v phạt triãøn _OECD); ODA cho vay nhàòm sỉí dủng cho
cạc cäng trçnh, dỉû ạn xáy dỉûng hồûc ci tảo hả táưng kinh tãú, x häüi
cọ kh nàng hon väún cháûm.
ODA âỉåüc thỉûc hiãûn dỉåïi cạc phỉång thỉïc sau:
Häù tråü cạn cán thanh toạn: nghéa l häù tråü ti chênh trỉûc tiãúp -
chuøn giao tiãưn tãû, âäi khi bàòng hng hoạ hay häù tråü nháûp kháøu,
ngoải tãû hồûc hng hoạ chuøn vo trong nỉåïc âỉåüc chuøn thnh
häù tråü ngán sạch ca Chênh ph.
Tên dủng thỉång mải våïi âiãưu kiãûn mãưm nhỉ li sút tháúp, thåìi
hản tr nåü v thåìi gian án hản di, thỉûc tãú âáy l dảng häù tråü cọ
rng büc.
ODA chỉång trçnh hay thỉåìng gi l ODA phi dỉû ạn thỉûc hiãûn
hiãûp âënh våïi âäúi tạc ODA nhàòm gọp pháưn gim nhẻ nhỉỵng khọ khàn
trong cạn cán thanh toạn qúc tãú, gọp pháưn äøn âënh nãưn kinh tãú v
häù tråü cạc chỉång trçnh âiãưu chènh cå cáúu ca cạc nỉåïc vay. Säú tiãưn
vay âỉåüc s dng âãø nháûp kháøu mäüt säú hng hoạ củ thãø â âỉåüc
hai chênh ph tho thûn.
Häù tråü dỉû ạn âáy l hçnh thỉïc ch úu ca ODA. Nọ cọ thãø liãn
quan tåïi häù tråü cå bn hay häù tråü ké thût hồûc c hai. Häù tråü cå bn
âỉåüc sỉí dủng ch úu vãư xáy dỉûng cå såí hả táưng kinh tãú x häüi.
Häù tråü ké thût táûp trung ch úu l chuøn giao tri thỉïc, cäng nghãû,
âo tảo nhán lỉûc,
Theo âạnh giạ måïi âáy ca U Ban häù tråü phạt triãøn, ODA âỉåüc
phán bäø räüng khàõp åí cạc khu vỉûc trãn thãú giåïi, táûp trung ch úu åí
cạc khu vỉûc cọ nhiãưu qúc gia cháûm phạt triãøn v âang phạt triãøn
nhỉ Âäng Nam Ạ chiãúm 33,5%; Cháu Phi chiãúm 36,7% ODA ca cạc khäúi
OECD. Trong khi âọ ngưn väún ODA vo Cháu Áu, chè cọ 4,2% khu vỉûc
SVTH: ûng Qunh Cháu Trang Âà 12
Chun âãư thỉûc táûp täút nghiãûp GVHD: PGS.TS V Xn
Tiãún
Bàõc v Trung M 6,4% v khu vỉûc Nam M l 7%. Nãúu xẹt vãư trçnh âäü
phạt triãøn kinh tãú ca cạc nỉåïc tiãúp nháûn ODA thç sỉû phán bäø ODA
ca thãú giåïi nhỉ sau: 53,8% ODA vo cạc nỉåïc cọ thu nháûp qúc dán
bçnh qn âáưu ngỉåìi dỉåïi 850 USD; 35,7% ODA vo cạc nỉåïc cọ thu
nháûp qúc dán bçnh qn âáưu ngỉåìi trong khong låïn hån 850 USD v
nh hån 3035 USD; 10,4% âäø vo cạc qúc gia cọ thu nháûp bçnh qn
trãn 3035 USD.
Hiãûn tải Viãût Nam âang âỉåüc hỉåíng cạc khon vay ODA ỉu âi
(väún vay ỉu âi) ca cäüng âäưng cạc nh ti tråü. ODA ỉu âi chè dnh
cho nhỉỵng nỉåïc (âang phạt triãøn) cọ thu nháûp tháúp, bçnh qn âáưu
ngỉåìi dỉåïi 850USD/ngỉåìi/nàm. Trong säú hån 430 nh ti tråü m Viãût
Nam cọ mäúi quan hãû vay mỉåün dỉåïi hçnh thỉïc ODA thç hiãûn nay cọ 3
nh ti tråü låïn nháút chiãúm t trng tỉì 70 - 80% täøng ngưn väún ODA
hàòng nàm, âọ l: Nháût Bn, Ngán hng Thãú giåïi (WB), Ngán hng Phạt
triãøn cháu Ạ (ADB), ODA ca WB thỉåìng cọ li sút 0,75%/nàm, thåìi hản
cho vay l 40 nàm, trong âọ 10 nàm án hản, cọ cạc âiãưu khon rng büc
vãư mua sàõm hng hoạ, dëch vủ, âi km. ODA ca ADB thỉåìng cọ li
sút1%/nàm, thåìi hản cho vay v âiãưu kiãûn rng büc tỉång tỉû nhỉ
WB, ODA ca Nháût Bn thỉåìng cọ li sút tỉì 0,75%/nàm âãún täúi âa l
3%/nàm tu theo tênh cháút tỉìng dỉû ạn, thåìi hản cho vay 30 - 40 nàm,
trong âọ cọ 8- 10 nàm gia hản v cọ rng büc vãư tỉ váún, hng hoạ,
dëch vủ âi km. Cạc nh ti tråü cn lải cng ạp dủng cạc âiãưu kiãûn
tỉång tỉû.
1.3/ Sỉû cáưn thiãút phi tàng cỉåìng thu hụt väún ODA vo hãû thäúng
CSHT giao thäng
1.3.1/ Vai tr ca ODA âäúi våïi sỉû phạt triãøn kinh tãú - x häüi
Gọp pháưn gii quút váún âãư thiãúu väún cho phạt triãøn: Sỉû
cáưn thiãút ca ODA âäúi våïi cạc nỉåïc âang phạt triãøn nọi chung v Viãût
Nam nọi riãng cọ thãø âỉåüc l gii qua phán têch vãư âäü lãûch giỉỵa tiãút
kiãûm våïi âáưu tỉ, âäü lãûch ca thu chi ngán sạch v âäü lãûch ca cạn
cán thỉång mải. Cng nhỉ cạc nỉåïc âang phạt triãøn, Viãût Nam ln phi
âỉång âáưu våïi váún âãư thám hủt ngán sạch. Theo âạnh giạ ca IMF,
thám hủt ngán sạch ca Viãût Nam nàm 1997 l 1,7%; 1999 l 0,8%; 2000 l
1,8% v 2001 l 2,7%. Trong khi âọ, ngoi nhỉỵng khon chi cho âáưu tỉ xáy
dỉûng cå bn (thỉåìng chiãúm 20-30%), ngán sạch ca chênh ph Viãût
Nam cng ngy cng phi cäú gàõng âạp ỉïng nhỉỵng nhu cáưu chi tiãu
cáúp thiãút vãư y tãú, giạo dủc v âo tảo, kiãøm soạt dán säú, nghiãn cỉïu
khoa hc .v.v âãø thiãút láûp xáy dỉûng mäüt cå såí hả táưng x häüi ph
håüp våïi täúc âäü phạt triãøn kinh tãú cho tåïi nàm 2010 v sau âọ.
Âải häüi Âng láưn thỉï IX nàm 2001 cng nãu r mủc tiãu täøng
quạt ca Chiãún lỉåüc phạt triãøn kinh tãú - x häüi 10 nàm 2001-2010 l:"
Âáøy mảnh cäng nghiãûp hoạ, hiãûn âải hoạ, táûp trung xáy dỉûng cọ
chn lc mäüt säú cå såí cäng nghiãûp nàng quan trng våïi cäng nghãû
cao, xáy dỉûng nãưn tng âãø âãún nàm 2020 nỉåïc ta cå bn tråí thnh
mäüt nỉåïc cäng nghiãûp". Mỉïc pháún âáúu trong thåìi kç Chiãún lỉåüc 10
SVTH: ûng Qunh Cháu Trang Âà 13
Chun âãư thỉûc táûp täút nghiãûp GVHD: PGS.TS V Xn
Tiãún
nàm l GDP bçnh qn hng nàm täúi thiãøu 7% trong cạc nàm 2001-2005 v
âãún nàm 2010 êt nháút tàng gáúp âäi nàm 2000. Mún thỉûc hiãûn âỉåüc
chỉång trçnh v kãú hoảch ny, Viãût Nam chàõc chàõn phi cáưn mäüt
lỉåüng väún låïn, cao hån so våïi c giai âoản v kãú hoảch trỉåïc. Båíi vç,
cng våïi viãûc thỉûc hiãûn chiãún lỉåüc v kãú hoảch phạt triãøn kinh tãú
x häüi måïi, nhu cáưu vãư väún âáưu tỉ s ngy cng tàng. Theo tênh toạn
ban âáưu âãø âảt âỉåüc täúc âäü tàng trỉåíng kinh tãú 7,5% /nàm trong giai
âoản 2006-2010, âi hi cáưn phi cọ ngưn väún âáưu tỉ låïn trong khi
täøng tiãút kiãûm qúc gia lải khäng tỉång ỉïng. Vç váûy, khon chãnh lãûch
ca tiãút kiãûm so våïi âáưu tỉ s ngy cng låïn v theo hỉåïng ngy cng
tiãu cỉûc, tỉì thàûng dỉ 1,7% GDP nàm 2000 â chuøn sang thiãúu hủt
-0,7% nàm 2001, -4,7% nàm 2002, - 3,7% nàm 2003, -2,7% nàm 2004, v -2,2%
nàm 2005. Trong bäúi cnh âọ, vai tr v tạc dủng ca väún ODA trong
viãûc gọp pháưn häù tråü gii quút váún âãư thiãúu väún cho phạt triãøn kinh
tãú ca Viãût Nam lải cng näøi báût.
Häù tråü viãûc khäúng chãú lảm phạt, lnh mảnh hoạ nãưn ti
chênh qúc gia: Âáưu tỉ vo cạc cäng trçnh cå såí hả táưng kinh tãú v x
häüi låïn, thåìi gian thu häưi väún di v kh nàng sinh låìi ráút nh l mäüt
khon chi tiãu khäng thãø thiãúu âäúi våïi báút kç chênh ph no. Trong âọ
têch lu näüi bäü cn ráút nh bẹ so våïi nhu cáưu âáưu tỉ di hản. Âäưng
thåìi, kh nàng huy âäüng ngưn väún vay trong nỉåïc hiãûn tải cn ráút
tháúp do thë trỉåìng ti chênh chỉa phạt triãøn, ngỉåìi dán váùn têch lu tải
nh dỉåïi 2 hçnh thỉïc vng v âäla M, chỉa phi dỉåïi dảng tiãưn gỉíi
ngán hng. Våïi ngưn väún ODA, Viãût Nam cọ cå häüi gim båït sỉïc ẹp
ca nhu cáưu chi tiãu låïn lao vãư âáưu tỉ di hản tåïi chênh sạch tiãưn tãû
ca mçnh: thay vo viãûc phi cán âäúi â 100% chi phê ca cạc dỉû ạn
phạt triãøn, Viãût Nam chè cáưn cán âäúi ti tråü 15% chi phê cng våïi kãú
hoảch tr nåü theo tỉìng nàm trong vng 30-40 nàm. Thỉûc tãú våïi án hản
10 nàm, sỉïc ẹp tr nåü trong nhỉỵng nàm thỉûc hiãûn dỉû ạn v thåìi gian
váûn hnh ban âáưu ca dỉû ạn âỉåüc gim båït. Nhỉ váûy, kh nàng cán
âäúi väún ca Viãût Nam âỉåüc ci thiãûn, gim båït sỉïc ẹp vãư sỉû máût
giạ ca näüi tãû, häù tråü viãûc khäúng chãú lảm phạt ca chênh ph.
Sỉû häù tråü bàòng tên dủng ỉu âi ca ODA giụp Viãût Nam gim
båït viãûc phi vay cạc khon väún thỉång mải, li sút cao, thåìi hản tr
nåü ngàõn m cạc cäng ty, cạc nh sn xút Viãût Nam phi chëu khi trao
âäøi máûu dëch våïi nỉåïc ngoi. Nọi cạch khạc, våïi cạc khon vay ỉu âi
ca ODA, Viãût Nam cọ âiãưu kiãûn rnh räùi gii quút cạc nhu cáưu cáúp
thiãút trong khi ci thiãûn âỉåüc cạn cán thanh toạn v náng cao kh nàng
tr nåü nỉåïc ngoi.
SVTH: ûng Qunh Cháu Trang Âà 14