Hoàng Phơng Quyên Khoa Ngân hàng Tài chính Chuyên đề thực tập
2.4. Theo yêu cầu đánh giá dự án :
Liên quan đến tính chất và mức độ phức tạp của dự án : dự án chỉ cần lập
báo cáo đầu t đối với dự án đầu t trong nớc, dự án chỉ cần đăng ký đầu t với dự án
FDI vầ dự án phải thẩm định dự án đầu t đối với cả 2 loại này.
Mỗi loại có yêu cầu riêng về nội dung hồ sơ trình duyệt và thẩm định riêng.
Đề tài: Thẩm định dự án đầu t tai SKH&ĐT Hà Tây
-5-
Theo phương thức đầu tư
-Tự đầu tư -Hợp đồngHTKD
-Liên doanh -100% vốn nước ngoài
Dự án đầu tư
Theo cách thực hiện đầu
tư
-Vốn đầu tư trong nước
-Vốn FDI,ODA
Theo lĩnh vực đầu tư
-Độc lập theo từng ngành,
lĩnh vực
-Đa lĩnh vực
-Các KCN, KCX
Theo thẩm quyền quyết định , cấp phép đầu tư
Đầu tư trực tiếp nước ngoài Đầu tư trong nước
-Thủ tướng chính phủ(loại A) -Thủ tướng chính phủ (loại A)
-Bộ KH&ĐT (loại B Không phân cấp)
-Chủ tịch UBND tỉnh, Thành phố
-UBND Tỉnh, Thành phố(loại B được phân cấp) trực thuộc TW, Bộ trưởng thủ
-Ban QLKCN (loại B được uỷ quyền) trưởng,Ngành, đơn Vị (loạiB,C)
Hoàng Phơng Quyên Khoa Ngân hàng Tài chính Chuyên đề thực tập
II. thẩm định dự án đầu t:
1. Mục đích, yêu cầu của công tác thẩm định dự án đầu t.
1.1. Mục đích:
Thẩm định dự án đầu t là một công việc đầy ý nghĩa. Các bên liên quan trên
quan điểm , cách nhìn nhận riêng và lợi ích thu đợc từ những dự án khác nhau sẽ
có cách tiếp cận và mục đích thẩm định khác nhau, kết quả thẩm định theo đó sẽ
có ý nghĩa khác nhau đối với mỗi bên.
Đối với nhà đầu t: việc thẩm định dự án đầu t giúp chủ đầu t lựa chọn đợc
các dự án đầu t tốt nhất, có tính khả thi cao, phù hợp với điều kiện, khả năng tài
chính hiện có và đem lại cho chủ đầu t thu nhập cao nhất có thể có đợc.
Đôi với ngân hàng: với t cách là bên thẩm định dự án đầu t để cho vay, ngân
hàng qquan tâm đến mức độ an toàn vốn. Ngân hàng sẽ chỉ ra quyết định đầu t
khi biết chắc dự án hoạt động hiệu quả, có đầy đủ khả năng trả nợ đúng hạn với
mức lãi suất hiện hành của ngân hàng. Vì vậy công tác thẩm định dự án đầu t là
việc không thể thiếu.
Mặt khác, bên cạnh việc xác định tính khả thi của dự án , hiệu quả kinh tế,
khả năng trả nợ va những rủi ro có thể xảy ra của dự án , công tác thẩm định dự
án đầu t còn là cơ sở để ngân hàng xác định số tiền cho vay, thời gian cho vay và
thời điểm bỏ vốn cho dự án.
Nói chung, công tác thẩm định dự án đầu t giúp cho ngân hàng ra quyết định
có đầu t hay không? Nếu đầu t thì đầu t nh thế nào, với mức bao nhiêu là tốt nhất?
Điều này đảm bảo ccho ngân hàng đợc an toàn trong sử dụng vốn, giảm thiểu nợ
quá hạn và khó đòi.
Đối với cơ quan quản lý nhà nớc: việc thẩm định dự án đầu t sẽ giúp các cơ
quan này thấy đợc tính cần thiết v phù hợp của dự án đầu t với chiến lợc, chơng
trình, kế hoạch phát triển của quốc gia, ngành, địa phơng. Việc thẩm định dự án
đầu t giúp cho các cơ quan này xác định hiệu quả sử dụng các nguồn lực xã hội
cho dự án, cân đối giữa chi phí và lợi ích đem lại của dự án để quyết định và cấp
phép đầu t.
Tuy mục đích thẩm định dự án đầu t đối với các chủ thể khác nhau là khác
nhau nhng tựu trung lại viêc thẩm định dự án đầu t là việc xem xét dự án đầu t có
khả thi hay không để đa dự án đó vào hoạt động.
Đề tài: Thẩm định dự án đầu t tai SKH&ĐT Hà Tây
-6-
Hoàng Phơng Quyên Khoa Ngân hàng Tài chính Chuyên đề thực tập
1.2.Yêu cầu:
Yêu cầu thẩm định dự án đầu t xuất phát từ bảnchất, tính phức tạp và đặc tr-
ng cơ bản của hoạt động đầu t.
Nói một cách khái quát hoạt động đầu t là hoạt động bỏ vốn nhằm thu lợi
trong tơng lai.
Không phân biệt hình thức thực hiện, nguồn gốc thực hiện, nguồn gốc của
vốn mọi hoạt động có những đặc trng nêu trên đều đợc coi là hoạt động đầu t.
Khái niệm này đợc coi là chủ đạo, xuyên suốt trong quá trình lập và thẩm định dự
án .
Hoạt động đầu t có những đặc trng cơ bản sau:
-Là hoạt động bỏ vốn, nên quyết định đầu t thờng là và trớc hết là quyết định
tài chính. Vốn đợc hiểu nh là các nguồn sinh lợi. Dới các hình thức khác nhau nh-
ng vốn có thể xác định dới hình thức tiền tệ, vì vậy các quyết định đầu t thờng đợc
xem xét từ phơng diện tài chính( tốn bao nhiêu vốn, có khả năng thựchiện không,
có khả năng thu hồi đợc không, mức sinh lợi là bao nhiêu .).Trên thực tế hoạt
động đầu t, các quyết định chi tiêu( đầu t) thờng đợc cân nhắc bởi sự hạn chế của
ngân sách( nhà nớc, địa phơng, cá nhân) và luôn đợc xem xét từ những khía cạnh
tài chính nói trên.
-Là hoạt động có tính chất lâu dài. Khác với các hoạt động thơng mại, các
hoạt đông chi tiêu tài chính khác, đầu t luôn luôn là hoạt động có tính chất lâu dài.
Đây là một đặc trng có ảnh hởng rất cơ bản đến hoạt động đầu t. Do tính chất lâu
dài nên mọi sự trù liệu đều là dự tính, chịu một xác suất biến đổi nhất đinh do
nhiều nhân tố. Chính điều này là một trong những vấn đề hệ trọng phải tính đến
mọi nội dung phân tích, đánh giá của quá trình thẩm định dự án .
- Là hoạt động luôn cần sự cân nhắc giữa lợi ích trớc mắt và lợi ích trong t-
ơng. Đầu t về một phơng diện nào đó là một sự hy sinh lợi ích hiện tại để đánh đổi
lợi ích trong tơng lai ( vốn đầu t không phải là các nguồn lực để dành ), vì vậy
luôn có sự cân nhắc giữa lợi ích hiện tại và lợi ích tơng lai.
- Là hoạt động mang nặng rủi ro. Bản chất của sự đánh đổi lợi ích và lại đợc
thực hiện trong một thời gian không cho phép nhà đầu t lợng hết những thay đỗi
có thể xảy ra trong quá trình đầu t so với dự tính. Vì vậy, chấp nhận rủi ro nh là
bản năng của nhà đầu t cũng có những cách thức, biện pháp để ngăn ngừa hay hạn
chế khả năng rủi ro là ít nhất.
Đề tài: Thẩm định dự án đầu t tai SKH&ĐT Hà Tây
-7-
Hoàng Phơng Quyên Khoa Ngân hàng Tài chính Chuyên đề thực tập
Với đặc trng nêu trên, thẩm định dự án đầu t nhằm làm sáng tỏ và phân tích
về một loạt các vấn đề có liên quan tới tính khả thi trong quá trình thực hiện dự
án : thị trờng, công nghệ, kỹ thuật, khả năng tài chính của dự án để đứng vững
trong suốt đời hoạt động, về quản lý thực hiện dự án, phần đóng góp của dự án vào
sự tăng trởng của nền kinh tế . với những thông tin về bối cảnh và các giả thiết sử
dụng trong dự án này. Đồng thời đánh giá để xác định xem dự án có giúp quốc gia
đạt đợc các mục tiêu xã hội hay không, nếu có thì bằng cách nào, và liệu các dự án
có đạt đợc hiệu quả kinh tế hay không khi đạt các mục tiêu xã hội này.
Giai đoạn thẩm định dự án bao hàm một loạt khâu thẩm định và quyết định,
đa tới kết quả là chấp thuận hay bác bỏ dự án.Nh vậy về mặt chuyên môn yêu cầu
chungg của công tác thẩm định dựán là: đảm bảo tránh thực hiện đầu t các dự án
không có hiệu quả, mặt khác cũng không bỏ qua các cơ hội đầu t có lợi.
Mặt khác, thẩm định dự án còn là một công việc đợc thực hiện theo quy định
về quản lý đầu t, vì vầy cần đợc tiến hành theo các yêu cầu về quản lý. Về mặt
này, công tác thẩm định dự án phải đợc tiến hành phù hợp với các quy định hiện
hành về quản lý đầu t và đảm bảo thời hạn quy định.
2. Nhiệm vụ của thẩm định dự án đầu t:
Thực chất của việc thẩm định dự án đầu t là phân tích đánh giá tính khả thi
của dự án trên tất cả các phơng diện kinh tế, kỹ thuật , xã hội, trên cơ sở các quy
định của luật pháp, tiêu chuẩn, định mức, quy định của cơ quan quản lý nhà nớc,
tiêu chuẩn và thông lệ quốc tế.
Những yêu cầu nói trên đặt cho ngời phân tích, đánh giá dự án chẳng những
qquan tâm, xem xét, kiểm tra về mặt nội dung hồ sơ dự án, mà còn tìm các phơng
pháp, cách thức đo lờng, đánh giá để có đợc những kết luận giúp cho việc lựa chọn
và ra quyết định đầu t một cách có căn cứ.
Để đáp ứng yêu cầu nói trên , ngời làm công tác thẩm định phải:
- Có nghiệpvụ thẩm định dự án ( có kiến thức và phơng pháp ).
- Nắm vững luật pháp và các quy định cụ thể về quản lý đầu t và xây dựng.
- Có đủ các thông tin cần thiết để phân tích, đánh giá theo các nội dung liên
quan.
Ngoài những yêu cầu nói trên, ngời làm công tác thẩm định còn cần có hiểu
biết và kỹ năng nhất định về việc sử dụng các phơng tiện tính toán và xử lý thông
tin.
Đề tài: Thẩm định dự án đầu t tai SKH&ĐT Hà Tây
-8-
Hoàng Phơng Quyên Khoa Ngân hàng Tài chính Chuyên đề thực tập
Để thực hiện đợc những nhiệm vụ nói trên, đồng thời tránh đợc một số thiên
kiến trongg công tác thẩm định dự án , cán bộ thẩm định cần phải có nghiệpvvụ
pphân tích, đấnh giá dự án nh đã nói trên để có khả năng đa ra kết luận chính xác
tính khả thi của dự án dựa treen các tiêu chuẩm đã đợc xác định. Đồng tthời, để
công việc thẩm định dự án giúp cho việc lập kế hoạch đầu t va lựa chọn dự án,
nhà nớc cần có hệ thống thẩm định dự án đợc tổ chức một cách chặt chẽ và hợplý.
3. Các bớc thẩm định trong quá trình ra quyết định đầu t:
Trong quá trình hình thành và phê duyệt dự án thờng có 2 bớc thẩm định:
3.1.Thẩm định Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi:
Là bớc thẩm định để phê duyệt nghiên cứu tiền khả thi và quyết định triển
khai nghiên cứu khả thi. Tuỳ theo từng dự án cụ thể mà có thể tổ chức công tác
thẩm định thích hợp. Đối với các dự án lớn, phức tạp (các dự án có vốn đầu t lớn,
có liên quan đến nhiều ngành, có vị trí quan trọng trong nền kinh tế, bảo vệ an
ninh, quốc phòng .) cần phải tiến hành thẩm định toàn diện, kỹ lỡng trớc khi
quyết định triển khai tiếp bớc nghiên cứu khả thi .
Đối với các dự án thông thờng, bớc này thờng đợc xem xét trên một số mặt
cơ bản về chủ trrơng và các thông số chính của dự án. Nếu theo các vấn đề này
cho thấy các dấu hiệu khả quan thì có thể thông qua để triển khai bớc tiếp theo.
Thẩm định Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi là nỗ lực đầu tiên nhằm đánh giá
triển vọng chung của dự án. Để thực hiện giai đoạn thẩm định này, điều qquan
trọng là phải nhận thức đợc rằng mục đích của việc nghiên cứu tiền khả thi này là
để có đợc những ớc tính phản ánh giá trị ccủa các biến số mà chúng sẽ cho thấy tr-
ớc dự án có đủ hấp dẫn hay đủ tin cậy không, trên cơ sở đó, hoặc là đình chỉ công
việc hoặc tiến hành nghiên cứu chi tiết hơn.
Trongg quả trìnhthẩm định, đặc biệt trrong giai đoạn nghiên cứu tiền khả thi,
các tính toán đợc tthực hiện trên cơ sở trị số trung bình của các biến số mà
chúng chỉ đợc biết với mức độ không chắc chắn lắm. Vì vậy, trong phân tích tiền
khả tthi, để tránh việc chấp thuận những dự án dựa trên những ớc tính quá lạc quan
về chi phí và lợi ích, chúng ta nên sử dụng những ớc tính thiên về lệch hớng làm
giảm bớt lợi ích của dự án trong khi làm tăng cao mức ớc tính về chi phí.Nếu dự
án vẫn hấp dẫn sau khi đã tiến hành thẩmđịnh nh vậy, thì có rất nhiều khả năng dự
án sẽ đứng vững khi đợc nghiên cứu và thẩm định chính xác hơn.
Đề tài: Thẩm định dự án đầu t tai SKH&ĐT Hà Tây
-9-
Hoàng Phơng Quyên Khoa Ngân hàng Tài chính Chuyên đề thực tập
Trong khi tiến hành nghiên cứu khả thi, có thể phải sử dụng việc nghiên cứu
chuyên đề nếu thấy cần thiết.Nghiên cứu chuyênđề bao gồm việc phân tích các tài
liệu nghiên cứu đã có trớc đây về các vấn đề đang nghiên cứu thu thập thêm các
thông tin có liên quan tới công việc thẩm định dự án đầu t. Phân lớn các vấn đề kỹ
thuật và thị trờng đều xảy ra với các chủ đầu t khác và đã đợc giải quyết do đó,
chúng ta có thể thu thập đợc nhiều loại thông tin một cách nhanh chóng và ít tốn
kém nếu nh những nguồn thông tin hiện có đợc sử dụng một cách hiệu quả nhất.
3.2. Thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi :
Là công việc bắt buộc đối với mọi dự án để phê duyệt và ra quyết định đầu t.
Nội dung và yêu cầu thẩm định đã nêu ở phần trên.
Sau khi đã hoàn tất xong các khâu phân tích trong giai đoạn nghiên cứu tiền
khả thi, chúng ta cần nghiên cứu dự án để xem xét liệu nó có triển vọng đáp ứng
đợc các tiêu chuẩn về tài chính, kinh tế và xã hội cho các khoản đầu t hay không?
Giai đoạn nghiên cứu khả thi của dự án là nhằm tăng cờng mức độ chính xác của
việc tính toán các yêú tố chủ yếu. Nếu nh dự án cho thấy nó có triển vọng thành
công, chúng ta cũng cần phân tích độ nhạy của dự án đối với các biến số chủ yếu
có vai trò quyết định kết quả dự án để xác định mức độ chắc chắn của dự án.
Chính vào cuối giai đoạn này là lúc mà quyết định quan trọng nhất phải đợc
xác định, đó là nên chấp nhận dự án hay không? Thẩm định cần phải chỉ ra rằng
đó là một dự án tồi hay tồi, khả năng thành công của nó nh thế nào để ngời có
thẩm quyền lựa chọn và quyết định.
Trên cơ sở kết quả thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi , ngời có thẩm
quyền sẽ phê duyệt và ra quyết định đầu t.
4. Nội dung thẩm định dự án đầu t:
Bất cứ một dự án nào , yêu cầu thẩm định theo các bớc sau:
4.1. Thẩm định các yếu tố về pháp lý.
- Đầu tiên phải xem xét tính hợp pháp của dự án nói chung theo quy định
pháp luật.
- Sự phù hợp của các nội dung dự án với các quy chính hiện hành đã đợc thể
hiện trong các văn bản pháp luật, chế độ, chính sách áp dụng đối với dự án .
- Sự phù hợp về quy hoạch ( ngành và lãnh thổ )
- Quy định về khai thác và bảo vệ tài nguyên.
Đề tài: Thẩm định dự án đầu t tai SKH&ĐT Hà Tây
-10-
Hoàng Phơng Quyên Khoa Ngân hàng Tài chính Chuyên đề thực tập
4.2.Thẩm định về nhu cầu thị trờng và xác định quy mô hợp lý của dự án xem
xét, phân tích, đánh giá nhu cầu và thị trờng trên một số mặt sau:
- Xem xét tính đầy đủ về nội dụng đánh giá nhu cầu và thị trờng ( xác định
quy mô, phạm vi, mức độ tăng trởng ).
- Đánh giá cơ sở dữ liệu và phơng pháp phân tích và dự báo để xác định nhu
cầu và thị trờng đối với dự án.
- Phân tích tích hợp lý về giá cả và mức biến động của giá cả của đầu ra, đầu
ra của dự án.
Phân tích, xác định quy mô hợp lý của dự án trong đó có xem xét tới sự hợp
lý về phân kỳ( giai đoạn ) đầu t. Cơ sở, phơng pháp so sánh lựa chọn các giải pháp
hoặc phơng án về quy mô đầu t.
4.3. Thẩm định các yếu tố về kinh tế- xã hội của dự án :
Đối với hoạt động đầu t đều đợc xem xét từ hai góc độ: nhà đầu t và nền kinh
tế.
Trên góc độ nhà đầu t, mục tiêu cuối cùng là lợi nhuận. Tuy nhiên không
phải mọi dự án có khả năng sinh lợi cao đều tạo ra những ảnh hởng tốt đối với nền
kinh tế, xã hội.
Bởi vậy khi thẩm định dự án về khía cạnh kinh tế- xã hội, các chuyên viên
nên xem xét:
- Thực hiện dự án đầu t có những tác động gì đối với việc thực hiện mục tiêu
phát triển kinh tế, có nghĩa là phải xem xét khía cạnh kinh tế- xã hội của dự án.
Xem xét việc thực hiện dự án sẽ đóng góp gì cho việc thực hiện kế hoạch phát
triển kinh tế quốc dân.
- Thực hiện dự án đầu t có phù hợp với chủ trơng, chính sách của Nhà Nớc.
- Thực hiện dự án này ảnh hởng đến tài nguyên thiên nhiên, của cải vật chất.,
sức lao động mà xã hội dành cho đầu t thay vì việc sử dụng vào các công việc
khác.
- Xem xét nếu dự án đợc đầu t sẽ giải quyết đợc bao nhiêu lao động trên địa
bàn, góp phần giải quyết công ăn việc làm cho ngời lao động.
4.4.Thẩm định các yếu tố tác động đến môi trờng:
- Phân tích các yếu tố ảnh hởng đến môi trờng: chất thải, tiếng ồn, cảnh quan,
các ảnh hởng về mặt xã hội.
- Đánh giá các biện pháp bảo vệ môi trờng: giải pháp, công nghệ, thiết bị, chi
phí.
Đề tài: Thẩm định dự án đầu t tai SKH&ĐT Hà Tây
-11-
Hoàng Phơng Quyên Khoa Ngân hàng Tài chính Chuyên đề thực tập
4.5.Thẩm định về sự cần thiết phải đầu t của dự án:
Mỗi dự án đầu t là một mắt xích quan trọng trong chơng trình phát triển
trung, dài hạn của ngành hay vùng , lãnh thổ. Mặt khác, việc một dự án đầu t sẽ có
ảnh hởng không nhỏ đến thị trờng, cụ thể là tác động đến cung cầu hàng hoá ( từ
đó ảnh hởng đến thị trrờng) cụ thể là tác động hoạt động xuất nhập khẩu. Vì vậy
việc thẩm định cần thiết của dự án là rất quan trọng.
- Trớc hết cán bộ thẩm định dựa vào các đờng lối, chính sách u tiên phát
triển của Đảng, Nhà nớc, các ngành, các cấp, các địa phơng đã đề ra để xem xét
dự án có vị trí u tiên nh thế nào trong quy hoạch phát triển nói chung. Đơng nhiên,
các dự án nằm trong phạm vi khuyến khích phát triển sẽ đợc u tiên hơn.
- Sau đó, cán bộ thẩm định xem xét: nếu đợc đầu t, dự án có đóng góp và sẽ
đóng góp gì cho các mục tiêu của xã hội, ví dụ: dự án có làm gia tăng thu nhập
cho nền kinh tế quốc dân, cho doanh nghiệp hay không? Các nguồn tài nguyên và
cơ sở vật chất sẵn có đợc sử dụng hợp lý hay không? Dự án sẽ tạo thêm bao nhiêu
công ăn việc làm để hạn chế thất nghiệp?
Biện pháp đánh giá cụ thể mà cán bộ thẩm định thờng sử dụng trong bớc
tthẩm định này là tìm và nắm đợc động lực thúc đẩy sự hình thành dự án đầu t.
Cuối cùng cán bộ tín dụng sẽ đa ra kết luận: dự án có và thực sự cần thiết đ-
ợc đầu t hay cha?
4.6.Thẩm định về phơng diện kỹ thuật.
Thẩm định dự án về phơng diện kỹ thuật là việc kiểm tra, phân tích các yếu
tố kỹ thuật và công nghệ chủ yếu của dự án để đảm bảo tính khả thi cả về mặt thi
công xây dựng dự án lẫn việc vận hành dự án theo đúng các mục tiêu dự kiến. Các
vấn đề kỹ thuật chính cần kiểm tra bao gồm:
* Quy mô dự án:
Quy mô của dự án đợc xác định qua việc trả lời hai câu hỏi:
- Có phù hợp với khả năng tiêu thụ sản phẩm hay không?
- Có phù hợp với khả năng đáp ứng vốn, nguyên vật liệu, khả năng quản lý
của doanh nghiệp hay không?
* Công nghệ và trang thiết bị:
Dây truyền công nghệ và trang thiết bị là những vấn đề sống còn của dự án vì
chúng quyết định cả năng suất và chất lợng của sản phẩm. Dây chuyền công nghệ
lệch lạc, thiết bị quá cũ kỹ sẽ cho ra những sản phẩm kém chất lợng với năng suất
Đề tài: Thẩm định dự án đầu t tai SKH&ĐT Hà Tây
-12-
Hoàng Phơng Quyên Khoa Ngân hàng Tài chính Chuyên đề thực tập
thấp. Đồng thời quá trình sản xuất hay bị gián đoạn không đảm bảo khả năng cạnh
tranh trên thị trờng. Vì vậy cần tiến hành các công việc sau:
- Những phơng án để lựa chọn công nghệ, thiết bị. Ưu nhợc điểm của từng
loại phơng án.
- Lý do lựa chọn thiết bị hiện đại.
-Nếu là công nghệ mới và phức tạp thì có đợc đảm bảo bằng các hợp đồng
chuyển giao công nghệ hay khôngg?
Hợp đồng chuyển giao công nghệ gồm hai phần: Phần cứng và phần mềm.
- Thẩm định số lợng, công suất, quy cách, chủng loại, danh mục thiết bị, tính
đồng bộ của dây chuyền sản xuất,năng lực hiện có của doanh nghiệp so sánh với
quy mô của dự án.
-Đối với thiết bị nhập ngoại cần qua đấu thầu cạnh tranh quốc tế hoặc chọn
thầu nhằm đảm bảo chất lợng và giá cả. Kiểm tra các hợp đồng cung ứng, các bên
chào hàng, các điều kiện giao hàng, thời gian giao hàng, phơng thức thanh toán.
* Thẩm định việc cung cấp nguyên liệu và các yếu tố đầu vào khác:
Nguyên vật liệu và các yếu tố đầu vào khác có một vai trò rất quan trọng
trong quá trình vận hành dự án. Dù vị trí xây dựng dự án là thuận lợi, các trang
thiết bị có phù hợp và hiện đại đến đâu mà các yếu tố đầu vào bị đình trệ thì quá
trình sản xuất nhất định sẽ bị gián đoạn, ảnh hởng đến hoạch định của đầu ra. Cho
nên , thẩm định việc cung cấp nguyên vật liệu, năng lợng, lao động và các yếu tố
đầu vào khác là cần thiết. Nó bao gồm:
- Kiểm tra việc tính toán tổng nhu cầu về nguyên vật liệu chủ yếu, năng lợng
điện, nớc Trên cơ sở định mức kinh tế kỹ thuật so sánh với mức tiêu hao thực tế.
- Đối với nguyên vật liệu thời vụ hoặc nhập khẩu cần tính toán mức dự trữ
hợp lý để đảm bảo cung cấp thờng xuyên, tránh lãng phí.
- Đối với các dự án khai thác, sử dụng tài nguyên khoáng sản phải kiểm tra
tính đúng đắn của các cấp có thẩm quyền để đảm bảo hoạt động lâu dài. Cần thăm
dò, khảo sát, phân tích, đánh giá về trữ lợng, hàm lợng, chất lợng tài nguyên.
* Thẩm định về lựa chọn địa điểm xây dựng dự án:
Yêu cầu của việc lựa chọn địa điểm:
- Tuân thủ các văn bản quy định của nhà nớc về quy hoạch đất đai kiến trúc
xây dựng ( có giấy phép của cấp có thẩm quyền), chi phí đền bù, di dân, giải
phóng mặt bằng
- Gần nơi cung cấp nguyên vật liệu chủ yếu hoặc nơi tiêu thụ sản phẩm.
Đề tài: Thẩm định dự án đầu t tai SKH&ĐT Hà Tây
-13-
Hoàng Phơng Quyên Khoa Ngân hàng Tài chính Chuyên đề thực tập
- Giao thông thuận lợi, chi phí bốc dỡ, vận chuyển hợp lý.
- Thuận tiện việc đị lại đối với công nhân viên nhà máy.
- Tận dụng cơ sở hạ tầng sẵn có: đờng xá, bến cảng, điện nớc
- Mặt bằng phù hợp với quy mô hiện tại và dự phòng phát triển mở rộng
trong tơng lai, đạt yêu cầu vệ sinh công nghiệp,xử lý ô nhiễm môi trờng, phòng
cháy, chữa cháy
Tất cả các vấn đề trên cần đợc kiểm tra tính toán, lựa chọn phơng án tối u.
* Thẩm định quy mô, giải pháp kiến trúc, kết cấu xây dựng:
- Xem xét các hạng mục kiến trúc hiện có để có thể tận dụng xây dựng các
hạng mục mới, đảm bảo cần thiết, phù hợp với công suất và quy mô dự án.
-Dựa trên cơ sở về yêu cầu kỹ thuậtđể tính toán nhu cầu vốn cho tng hạng
mục.
* Kiểm tra tính hợp lý về kế hoạch tiến độ thực hiện dự án:
Đây là yếu tố quan trọng liên quan tới ké hoạch sử dụng vốn, kế hoạch sản
xuất và kế hoạch rót vốn cho dự án.
* Thẩm định về tổ chức, quản lý, thực hiện dự án ( đặc biệt là vấn đề đền bù,
giải phóng mặt bằng).
- Tổ chức bộ máy quản lý, các điều kiện vận hành.
- Chuyển giao côngg ngghệ, đầo tạo.
4.7. Thẩm định tài chính dự án đầu t:
Thẩm định phơng diện tài chính của dự án là một nội dung qquan tronggj
trong quá trình soạn thảo dự án, nhằm đánh giá tính khả thi của dự án về mặt tài
chính thông qua viêc:
- Xem xét nhu cầu và sự đảm bảo các nguồn lực tài chính cho việc thực hiện
có hiệu quả dự án đầu t ( xác định quy mô đầu t , cơ cấu các loại vốn, các nguồn
tài trợ cho dự án).
-Xem xét tình hình, kết quả và hiệu quả hoạt động của dự án trên góc độ
hạch toán kinh tế của đơn vị thực hiện dự án.
Thực chất thẩm định dự án đầu t là việc phân tích dự án đầu t trên hai mặt:
- Đánh giá hiệu quả đầu t.
- Phân tích tài chính dự án.
Hai mặt đó phải đi đôi với nhau chứ không thể thay thế cho nhau. Cả hai đều
phải đợc thực hiện bởi vì chúng liên quan đến các khía cạnh khác nhau của dự án
đầu t. Phân tích hiệu quả đầu t là xác định hiệu quả của các tiềm lực đợc đa và dự
Đề tài: Thẩm định dự án đầu t tai SKH&ĐT Hà Tây
-14-
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét